por Salvador Oskita

La creciente privatización de los recursos naturales está llevando al país a un camino peligroso, a través de daños ambientales y concentración económica. Presentamos a continuación la propuesta de Elinor Ostrom, Premio Nobel de Economía, una salida distinta en la administración de recursos y protección del medioambiente.

Gran parte de los recursos naturales de Chile han sido privatizados: el cobre, el mar y la administración de las aguas, son sus más tristes ejemplos. Estos recursos, al ser explotados por privados, han generados grandes conflictos de carácter social y ambiental. Del listado anterior, el que más ha suscitado interés en la opinión pública es la privatización del mar mediante la implementación de la Ley de Pesca.

Dicha ley, ha sido cuestionada principalmente por la forma en que se gestó, ya que en ella participaron congresistas que tienen actualmente intereses económicos en el sector pesquero. Pero el análisis que se desea presentar tiene que ver con la forma en la cual se administra el recurso, y la excusa que se ha levantado para justificar su privatización. La Ley establece una contradicción: por una parte, establece la conservación y el uso sustentable de los recursos hidrobiológicos y, por otra, faculta al Estado la autorización a cualquier privado para su exploración y explotación.

El punto anterior es importante, ya que al autorizar la concesión del recurso a quien el Estado estime conveniente, puede generar un monopolio de la explotación del mar constituyendo un vicio en la administración del recurso. Hoy son 7 familias de grandes grupos empresariales que mantienen derechos exclusivos sobre la pesca en Chile ¿Existen otras formas de explotar y administrar los recursos? ¿Se puede escapar a la dicotomía estatización-privatización?

La cientista política norteamericana Elinor Ostrom, investigó que la cooperación y la administración colectiva de los recursos no sólo permitían la explotación adecuada, sino también, su cuidado y preservación.

Ostrom estableció con ejemplos reales y no solo con una abstracción teórica, los principios de administración de lo que ella llamó Recurso de Uso Común (RUC). Dentro de sus principios, destaca que la forma que administre el RUC debe ser coherente con las condiciones de la localidad, debe ser sencillo en su funcionamiento y no estar sobre burocratizado, las autoridades deben reconocer el derecho a la auto organización de las comunidades para su uso, la cual debe ser coherente con la complejidad de la red asociada a la administración del recurso, o sea, se debe tener en cuenta si quienes administran son una familia, un poblado, una región o un país completo.

El trabajo realizado por Ostrom, permitió en la década de los 60 superar la grave crisis hídrica que se vivió en Los Ángeles, California, producto de la explotación de las aguas subterráneas. Para solucionar el problema, se modificaron los derechos de aguas otorgados, se creó el Distrito de Aguas de las Cuencas Central y Oeste y se instauró un sistema de empresas públicas coordinadas y descentralizadas. También se realizaron reuniones con los principales extractores de agua y se definieron las medidas a tomar en conjunto, logrando soluciones con bajo impacto económico y evitando realizar grandes inversiones.

De acuerdo a los planteamientos anteriores, se podrían administrar perfectamente los recursos naturales sin exponerlos a la excesiva sobreexplotación y evitando conflictos sociales por dejar en manos ajenas recursos de economías locales. Los principios de Ostrom permiten avanzar hacia el establecimiento de una nueva forma de administrar y cuidar nuestros recursos y el medioambiente, probada en la realidad, en distintas zonas del planeta. Esta iniciativa permitió a Elinor Ostrom ser la única mujer galardonada con el Premio Nobel de Economía en el año 2009 por su importante contribución a la humanidad.

[Publicado en la edición N°29 de Solidaridad.]